 Ο κρατικός προϋπολογισμός να χρηματοδοτεί τον ΕΛΓΑ, ενώ σταματά το Ελληνικό Δημόσιο να θέτει υπό την εγγύησή του τα δάνεια που συνάπτει ο οργανισμός. Αυτό προβλέπεται με το τελικό κείμενο του πολυδαίδαλου συστήματος ασφάλισης της αγροτικής παραγωγής, με «κρυφές» εκπλήξεις στο νομοσχέδιο για τον ΕΛΓΑ, που κατέθεσε το μεσημέρι της Παρασκευής 30 Ιουλίου η υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Κατερίνα Μπατζελή στη Βουλή. Αυτό σημαίνει ότι από εδώ και στο εξής, τα έσοδα του ΕΛΓΑ θα πρέπει να ισοσκελίζονται με τα έξοδα, δηλαδή όσες είναι οι εισφορές των αγροτών και κτηνοτρόφων, τόσες θα είναι οι αποζημιώσεις.
Για τον λόγο ο ΕΛΓΑ δεν θα δίνει αποζημιώσεις στους αγρότες και κτηνοτρόφους αλλά...
προκαταβολές. Στο τέλος κάθε χρόνου θα γίνεται η εκκαθάριση, έτσι ώστε αν οι αποζημιώσεις είναι ίσες ή μικρότερες από τα έσοδα, τότε θα δίνονται κανονικά στους δικαιούχους. Αν, όμως, είναι μεγαλύτερες, τότε θα γίνεται «οριζόντια, συμμετρική και αναλογική μείωση των αποζημιώσεων».
Σύμφωνα με την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που συνοδεύει το νομοσχέδιο, τα έσοδα από την υποχρεωτική ειδική εισφορά στον ΕΛΓΑ υπολογίζονται σε 150 εκατ. ευρώ ετησίως. Άρα, στο ποσό αυτό θα περιορίζονται και οι αποζημιώσεις, οι οποίες, πάντως, τα τελευταία χρόνια είναι κατά πολύ περισσότερες.
Μία από αυτές τις εκπλήξεις είναι η κατάργηση των υποτροφιών παιδιών κατά κύριο επάγγελμα γεωργών, κτηνοτρόφων, μελισσοκόμων και αλιέων χαμηλού εισοδήματος τα οποία φοιτούν σε σχολές (ΑΕΙ/ΤΕΙ) με γνωστικό αντικείμενο σχετικό με το γεωργικό τομέα.
Σε γενικές γραμμές
Με τις νέες ρυθμίσεις μεταξύ άλλων:
- Ορίζονται ως φορείς παροχής των υπηρεσιών, ο ΕΛΓΑ, οι Ασφαλιστικές Επιχειρήσεις, οι Αλληλασφαλιστικοί Συνεταιρισμοί και τα Ταμεία Αλληλοβοήθειας και η Διεύθυνση Διαχείρισης Κρίσεων και Κινδύνων στον Αγροτικό Τομέα του Υπ Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠ.Α.Α.Τ).
- Επανακαθορίζονται οι σκοποί λειτουργίας του ΕΛΓΑ και σε αυτούς περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων: Η ασφάλιση της φυτικής και ζωικής παραγωγής, η πρόσθετη και προαιρετική ασφάλιση αγροτών για κάλυψη μεγαλύτερου ποσοστού ζημιάς καλλιεργειών ή κινδύνων, η συμμετοχή του σε προγράμματα ανάπτυξης του αγροτικού τομέα της οικονομίας.
- Καθιερώνεται υποχρεωτική ασφάλιση του ΕΛΓΑ για φυσικά ή νομικά πρόσωπα, καθώς και ενώσεις προσώπων που έχουν την επικαρπία αγροτικών εκμεταλλεύσεων της χώρας. Επίσης, ασφαλίζεται αυτοδίκαια και υποχρεωτικά, από τους οριζόμενους κινδύνους και παθήσεις, το σύνολο της φυτικής και ζωικής παραγωγής.
- Επαναπροσδιορίζονται οι ασφαλισμένοι από τον ΕΛΓΑ φυσικοί κίνδυνοι, παθήσεις και ασθένειες που μπορεί να προκαλέσουν άμεσες ζημιές στη φυτική και ζωική παραγωγή.
- Ορίζεται ότι στο πλαίσιο της υποχρεωτικής ασφάλισης στον ΕΛΓΑ καλύπτονται οι άμεσες ζημιές.
- Το ανώτατο όριο αποζημίωσης που μπορεί ο ΕΛΓΑ να καταβάλει στους δικαιούχους δεν μπορεί να υπερβαίνει συνολικά ανά δικαιούχο τις 70.000 ευρώ.
- Επανακαθορίζονται οι πόροι λειτουργίας του ΕΛΓΑ.
- Προβλέπεται ασφαλιστική ενημερότητα προκειμένου να αποδειχθεί η καταβολή των ασφαλιστικών υποχρεώσεων του παραγωγού.
Οι εισφορές στον ΕΛΓΑ
Όλοι ανεξαιρέτως οι αγρότες υποχρεούνται να καταβάλλουν την υποχρεωτική ειδική εισφορά σε ποσοστό:
- 4% για τη φυτική παραγωγή (3% σήμερα) εκτός από τις ελιές που παραμένει στο 3%,
- 0,75% για τη ζωική παραγωγή (από 0,50% σήμερα)
- και 0,50% για τα φυτικά προϊόντα που παράγονται αποκλειστικά σε «ελεγχόμενο περιβάλλον» μιας γεωργικής εκμετάλλευσης. Η εισφορά θα μπορεί να αυξάνεται στις καλλιέργειες που, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, παθαίνουν συχνότερα ζημιές.
Επίσης, θεσπίζεται η γενική εισφορά σε όλους τους μη κατά κύριο επάγγελμα αγρότες, των οποίων το φορολογητέο εισόδημα συμπεριλαμβανομένου του αγροτικού υπερβαίνει το αφορολόγητο όριο, όπως επίσης και στα νομικά πρόσωπα (εταιρείες) που αποκτούν έσοδα από αγροτικές εκμεταλλεύσεις. Το ποσοστό εισφοράς ανέρχεται στο 2% επί τους αγροτικού εισοδήματος (τα έσοδα από τη γενική εισφορά υπολογίζονται σε 10 εκατ. ευρώ ετησίως και προφανώς θα καλύπτουν τα λειτουργικά έξοδα του ΕΛΓΑ).
Υπάρχουν κι άλλες δύο εισφορές: η πρόσθετη και η προαιρετική. Η προαιρετική αφορά την κάλυψη των κινδύνων που δεν καλύπτονται από την υποχρεωτική. Η πρόσθετη θα αφορά τη μείωση του ελάχιστου ποσοστού ζημιάς στις καλλιέργειες στις οποίες ορίζεται υψηλό όριο απαλλαγής για την καταβολή αποζημίωσης. Το ποσοστό απαλλαγής σήμερα είναι 20%. Το καινούργιο ποσοστό θα καθορισθεί από τη διοίκηση του ΕΛΓΑ, στις καλλιέργειες όμως που υφίστανται συχνά ζημιές θα είναι μεγαλύτερο. Αν θέλει ο αγρότης να το μειώσει, θα πρέπει να κάνει πρόσθετη ασφάλιση.
Σημειώνεται ότι ο αγρότης θα μπορεί να κάνει την πρόσθετη και προαιρετική ασφάλισή του και σε ιδιωτικές ή συνεταιριστικές εταιρείες, ενώ θα μπορεί να παίρνει και επιχορήγηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Βάσει του νομοσχεδίου το ποσοστό απαλλαγής θα υπολογίζεται ανά αγροτεμάχιο και όχι στο σύνολο της έκτασης του αγρότη όπως είπε στην επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου η κα Κατερίνα Μπατζελή. Οι εισφορές θα υπολογίζονται επί την ασφαλιζόμενη παραγωγή, που με τη σειρά της θα υπολογίζεται με βάση το είδος της καλλιέργειας, τη μέση παραγωγή ανά νομό και την τιμή. Αντίστοιχα θα υπολογίζεται και για τους κτηνοτρόφους (αριθμός ζώων, αξία ζωικού κεφαλαίου).
Ασφαλιστική ενημερότητα
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, δεν θα δικαιούται αποζημίωσης ο αγρότης και ο κτηνοτρόφος που δεν θα πληρώσει την εισφορά. Σε περίπτωση που ο αγρότης δεν μπορεί να καταβάλλει την εισφορά, μπορεί να εκχωρήσει το δικαίωμα στον ΕΛΓΑ να την εισπράξει από τα χρήματα που αναμένει να λάβει εντός του έτους είτε από επιδοτήσεις είτε από την πώληση των προϊόντων του.
Αν παρ’ όλα αυτά, ο ΕΛΓΑ δεν μπορέσει να εισπράξει το σύνολο ή ένα μέρος της οφειλής, θα βεβαιώνει την οφειλή στην οικεία ΔΟΥ του αγρότη για να την εισπράξει μέσω των διαδικασιών είσπραξης των δημοσίων εσόδων. Καταβάλλοντας την εισφορά στον ΕΛΓΑ, ο αγρότης θα αποκτά ασφαλιστική ενημερότητα ισχύος ενός έτους. Χωρίς ασφαλιστική ενημερότητα ο αγρότης δεν θα μπορεί να βγάλει άδεια λαϊκής αγοράς και άδεια κυκλοφορίας αγροτικού οχήματος αλλά ούτε να λαμβάνει καλλιεργητικό δάνειο από την τράπεζα.
Εκτιμήσεις και από ιδιώτες
Εκτιμήσεις ζημιών θα κάνουν γεωπόνοι και τεχνολόγοι γεωπονίας του ΕΛΓΑ, του Δημόσιου Τομέα, της Αγροτικής τράπεζας αλλά και οργανισμών του Δημοσίου. Σε περίπτωση εκτεταμένων ζημιών, το έργο της εκτίμησης μπορεί να ανατίθεται σε ιδιώτες γεωπόνους και τεχνολόγους γεωπονίας καθώς και σε ιδιωτικές εταιρίες, που θα έχουν σχετική πιστοποίηση.
Καταργούνται οι υποτροφίες στα αγροτόπαιδα
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο,
-Καταργείται η ευνοϊκή διάταξη για καταβολή μειωμένης κατά 25% της ειδικής ασφαλιστικής εισφοράς υπέρ ΕΛΓΑ κτηνοτρόφων που κατοικούν μόνιμα σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές της χώρας.
-Καταργείται η ευνοϊκή διάταξη για προσαύξηση κατά 25% της αποζημίωσης του ΕΛΓΑ σε κτηνοτρόφους ορεινών και μειονεκτικών περιοχών των οποίων το ζωϊκό κεφάλαιο υποστεί ζημιές.
-Καταργούνται οι υποτροφίες ύψους 4.000 ευρώ σε φτωχά αγροτόπαιδα που περνούν στο πανεπιστήμιο.
-Ρυθμίζονται οι οφειλές στον ΕΛΓΑ μέχρι να τεθεί σε ισχύ ο νόμος. Σε περίπτωση που το ποσό της οφειλής καταβληθεί εφάπαξ, διαγράφονται πρόστιμα και προσαυξήσεις. Εάν καταβληθεί σε δόσεις (κατ’ ανώτερο 48 δόσεις αξίας όχι μικρότερης των 200 ευρώ η καθεμιά), τότε τα πρόστιμα και οι προσαυξήσεις περιορίζονται στο μισό.
-Το ανώτερο ποσό αποζημίωσης ανά δικαιούχο κατ’ έτος δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 70 χιλιάδες ευρώ.
- Τα ΠΣΕΑ μεταφέρονται στο υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
-Σταματά τελείως η χρηματοδότηση από τον ΕΛΓΑ προς τη ΓΕΣΑΣΕ και τη ΣΥΔΑΣΕ (υπολογίζεται σε 1 εκατ. ευρώ ετησίως) Ασφαλιζόμενοι κίνδυνοι: Καλύπτονται από την υποχρεωτική ειδική εισφορά.
Φυτική παραγωγή
Παγετός, Χαλάζι, Ανεμοθύελλα, Πλημμύρα, Καύσωνας και ηλικιακή ακτινοβολία, Χιόνι, Υπερβολικές ή άκαιρες βροχοπτώσεις, Ζημιές από θάλασσα, Ζημιές από αρκούδα, Ζημιές από αγριογούρουνα στις περιοχές που προστατεύονται από τη συνθήκη RAMSAR, Ζημιές από άγρια κουνέλια στη φυτική παραγωγή της Λήμνου, Επιφυτείες και κάθε είδους και αιτίας καταστροφικού χαρακτήρα εντομολογικές και φυτοπαθολογικές προσβολές των καλλιεργειών, συμπεριλαμβανομένων και των οφειλομένων στον περιορισμό της χρήσης φυτοφαρμάκων και λιπασμάτων για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας.
Ζωική παραγωγή
Πλημμύρα, Ανεμοθύελλα, Υπερβολικό ψύχος, Χιόνι, Χαλάζι, Υψηλές θερμοκρασίες, Καθίζηση εδάφους, Κεραυνός, Πυρκαγιά από ανωτέρα βία, Ζημιά από άγρια ζώα, Νόσοι επιζωοτικής μορφής, Παθολογικές καταστάσεις τοκετού, Μετατόπιση ηνύστρου δεξιά με στροφή, ειλεός και κατάγματα βοοειδών (κατάγματα εκτός περιόδου τοκετού) agronews.gr |
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου